行業協會稱不備案猶攜“定時炸彈” 小心“悔之晚矣”

     “珠寶行業將經歷一次新的洗牌。” 日前在由中國珠寶玉石首飾行業協會、深圳黃金珠寶首飾行業協會等機構主辦的“珠寶零售管理論壇”上，中國連鎖經營協會副秘書長武瑞玲發出了這樣的聲音。

     而引發“洗牌”的源頭，她指向了商務部頒布實施的特許經營企業備案管理辦法。與該辦法相對應的，卻是業內廣為所知的尷尬現實：到目前為止，整個珠寶行業只有2家實行了備案，在全國珠寶產業最為領先、有著數千家珠寶企業的深圳，這一比例也低于千分之一的水平。在這一場企業與國家政策的博弈中，最終的結果也勢必將影響深圳珠寶、乃至于整個中國珠寶產業的走向和格局。

     新規“叫好不叫座”

     “知道有這個規定，但不清楚具體的內容。”深圳的多個珠寶首飾企業相關負責人均支支吾吾含糊其辭。

     這一眾多商家不愿詳談的規定，就是去年商務部制定的《商業特許經營管理條例》，自公布起就引發眾多連鎖經營企業的廣泛關注與爭論。根據條例，特許商應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，向商務主管部門備案；在條例施行前已經從事特許經營活動的特許商，應當在2008年5月1日之前向商務主管部門備案。這一條例不但可以使得特許加盟更為透明、規范，有效杜絕加盟商上當受騙的出現，而且保障企業規范經營，對企業品牌也有較大的提升。一家企業負責人告訴記者，前幾年出現了很多企業騙取加盟商金錢的事件，導致加盟商上當受騙，此外一些企業惡意“圈錢“，加盟條件與承諾不符等，損害了整個連鎖經營的聲譽，新條例的出臺無疑對整個市場都起到規范的作用。

     但出臺近1年的時間中，這一條例卻是“叫好不叫座”。包括零售、美容等眾多的連鎖經營行業在內，進行備案的企業比例都較低，而珠寶行業無疑是其中比例最低的。由商務部的商業特許經營信息管理系統發現，在珠寶首飾方面只有深圳2家企業進行了備案，而這與深圳本身的珠寶產業發展水平遠遠不相稱。在深圳羅湖區的水貝，小小的一片區域集中了上千家黃金珠寶企業，已經形成了以水貝國際珠寶交易中心為標心的珠寶采購平臺。這里也成為國內最大的黃金珠寶基地，因此深圳也成為國內珠寶首飾的主要生產基地，根據統計數字，深圳的珠寶首飾產銷量已占全國的70%以上，深圳珠寶已經成為中國珠寶行業的風向標，占據著絕對的話語權。

     深圳市一家正在積極準備申報備案的珠寶企業負責人說，這種“備案制”某種程度上是一種資質認證，而且要求相當嚴格。不但對于企業的自身條件，甚至對于網點布局、銷售情況等都進行了詳細的規定，這個門檻也是相當高，不具備相當實力的企業很難滿足條件。而深圳的珠寶企業盡管數量眾多，但相當多數都是中小型，實力上無法達到。

     企業不愿受限

     深圳的珠寶企業中，千禧之星、金大福、周大生這些在全國赫赫有名的品牌，卻無一例外都沒有實行備案，而這些企業都有幾百家的連鎖門店。吉盟是深圳為數不多的備案企業之一，專門負責加盟特許經營連鎖的副總經理程亞君說，“備案制”對于盟主企業實際上是一種制約。她解釋說，條例中還有信息披露管理辦法，規定特許人應當建立并實行完備的信息披露制度，向加盟商提供公司的情況、特許經營費用及收取辦法等，甚至還包括公司財務經營狀況等敏感信息。而且，加盟商的自由度、保護力度進一步加大，如對于加盟時間就規定不低于3年，這對于投資較大、裝修經營等費用支出較多的加盟商，可以防范部分不良企業合作一兩年便中止合約，加盟商血本無歸的情況發生。

     實行備案，勢必導致企業的談判空間被壓縮、比以往更受到限制，這也是許多珠寶企業的顧慮所在。但程亞君表示，這對企業也是件好事，通過備案不但意味著資質上被認可，更加規范經營，而且可以提高加盟商的忠誠度。她表示，她們企業的備案在業內也受到廣泛認同，實際上有不少加盟商，就是經過同行介紹而來的。“企業規范經營，才能走得更長遠”。

     國內目前加盟連鎖本身還不成熟，而對于珠寶行業更是特殊，因為這個圈子內做熟客生意居多，因此不像其它行業，客戶下訂單、簽訂合同等甚至都沒有文字形式而只是口頭約定。新規定的施行打破以往的“均勢”，執行起來難免會有較大的難度。

     改“加盟”為“合作”避風險

     在商務部的條例中，對于未備案企業規定了詳細的處罰措施，除了在金錢上處1萬元以上5萬元以下罰款外，對于逾期仍不備案的處5萬元以上10萬元以下的罰款。此外，將由政府發布公告，進行批評。如構成欺詐或多次行政處罰，還將追究刑事責任。但是，直到目前為止，并沒有一家未備案的企業受到相應處罰，目前也沒有相關措施強制企業進行備案。

     究竟是法不責眾，還是要等到像“毒奶粉”之類的具體事件發生之后對行業進行集體整頓？深圳市黃金珠寶首飾行業協會相關負責人表示，沒有處罰并不意味著可以不執行，對于沒有備案的企業實際上是一枚“定時炸彈”，等到相關部門進行點名批評、甚至將未備案企業列入“黑名單”，那時候就已經晚了，因此企業應該及早行動掌握主動。但也有專家表示，“備案制”也有自身漏洞，一些企業可以通過將加盟改為“合作”來進行規避。